安庆市大观区人民检察院

工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作

2007年以来，区人民检察院在市人民检察院和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和在区政府、区政协 及社会各界的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，全面落实“加大工作力度， 提高执法水平和办案质量”的总体要求，依法履行法律监督职责，努力提高法律监督能力，深入推进“社会矛盾化解、社会 管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，各项工作均取得了明显进步。先后被评为市级文明单位、市级卫生先进单位、全市检察机关理论研究先进集体、全市检察机关统计工作先进集体等多项荣誉称号，连续七年被评为市、区服务经济先进单位,多人获市级以上荣誉和记功表彰。

——严厉打击严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定。坚定不移地把维护社会和谐稳定作为检察工作的首要任务，认真履行 批捕、起诉职责，严把事实关、证据关和法律适用关，及时、准确、有力地惩治犯罪。五年来共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人491人，起诉691人。依法严惩严重刑事犯罪，批准逮捕故意杀人、绑架、强奸、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人162人，起诉162人；坚持重点打击多发性侵财犯罪，批准逮捕抢夺、盗窃、诈骗等犯罪嫌疑人159人，起诉233人；积极参与整顿和 规范市场经济秩序工作，批准逮捕扰乱市场秩序、生产销售伪 劣商品、金融诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人52 人，起诉70人。所办案件均在法定期限内审结，有罪判决率达 100%。近5年来先后承担了“9.1”德宽路美容院小姐被害案，“2.22”斯某某、查某某等人黑恶势力聚众斗殴案等一批社会影响大的严重刑事犯罪案件的批捕公诉任务，工作中做到快捕快诉，准确定性、证据确实充分，稳、准、狠地打击了严重刑事犯罪。其中被告人杨自强因强奸罪被判处有期徒刑14年，被告人汪草因抢劫罪被判处有期徒刑11年6个月，被告人都文星因抢劫、强奸罪被判处有期徒刑2年，遏制了严重刑事犯罪的高发态势。

与此同时，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，定期分析刑事犯罪发案情况和群众信访反映的热点问题，推动 健全社会治安防控体系，努力推进和谐平安大观建设。

——严肃查办和积极预防职务犯罪，推动反腐倡廉建设。认真贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署，针对职务犯罪的新特点、新变化，加强侦查工作的统一指挥和协调，提高发现线索、侦破案件的能力，实现了办案工作平稳健康发展。五年来，共立案侦查国家工作人员职务犯罪案件35件41人，其中贪污贿赂犯罪案件29件34人，渎职侵权犯罪案件6件7人，为国家挽回直接经济损失630余万元。

一是集中力量查办大案要案，立案侦查职务犯罪大案17件22人，如宿松县政协副主席孙本刚因受贿被判处有期徒刑10年。

二是紧紧围绕保障和改善民生，依法查办侵害人民群众切身利益的职务犯罪案件。立案侦查涉嫌贪污移民建镇款、拆迁补偿款3件8人，立案侦查玩忽职守、滥用职权破坏能源资源和生态环境的国家机关工作人员1件1人。

三是坚决查处人民群众反映强烈的职务犯罪案件。深入工程建设、教育、医疗卫生、司法、金融、保险、国企等领域和 行业，立案侦查发生在上述单位的犯罪案件8件8人。在加大办案力度的同时，认真贯彻《安徽省预防职务犯罪工作条例》，结合办案积极开展个案预防、系统预防、专项预防和警示宣传；加强预防对策研究，向发案单位行业主管部门和政府管理部门提出检察建议5件，帮助完善5项规章制度；开展行贿犯罪档案查询28次，推动行业廉洁准入机制和社会诚信体系建设，分力从源头上预防职务犯罪的发生。

——强化诉讼监督职责，维护司法公正。加强刑事立案监督，针对有案不立、以罚代刑和违法立案等问题，督促侦查机 关立案30件、撤案12件。加强对侦查活动的监督，提前介入引导侦查取证，向侦查机关出具提供法庭所需要证据意见书280余份；集中开展“取保候审”，“另案处理”专项清理活动，既重视追究遗罪漏犯，又注意防止冤及无辜，对应当提请逮捅而 未提请、应当移送审查起诉而未移送的，决定追加逮捕10人，追加起诉20人；对不构成犯罪或者无逮捕必要的，决定不批准 逮捕64人。加强对审判活动的监督，对认为确有错误的判决、裁定依法提出抗诉，对违反法定程序、侵犯诉讼权利和超时限 .等问题提出纠正意见。提出民事行政抗诉31件，已改判4件、调解改变原判决3件；提出民事行政再审检察建议5件。

--- 坚持宽严相济，促进社会和谐。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，在对严重刑事犯罪坚持从重从快的方针，保持“严打”高压态势的同时，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年犯以及初犯、偶犯、过失犯、弱势群体犯罪等依法从宽处理， 可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，共不捕25人，不诉41人。开展专题调研，制定实施意见，编发典型案例，推行轻微刑事案件快速办理、未成年人与成年人共同犯罪分案处理等工作机制，保障宽严相济刑事司法政策得到正确执行。把化解社会矛盾摆在突出位置，开展集中处理涉检信访和矛盾纠纷排查调处专项活动，推行不批准逮捕、不起诉答疑说理制度，积极引导当事人化解积怨，主动做好定纷止讼工作，共依法妥善处 理群众来信来访208件（次），维护了社会的和谐稳定。

各位代表，过去的五年，我们认真贯彻落实上级检察机关的工作部署，紧紧围绕全区中心工作，结合我区检察工作实际，紧紧抓住事关检察事业长远发展的根本性、关键性问题，加大工作力度，不断增强法律监督能力，为正确履行法律监督职责创造了条件、奠定了基础。

一是主动融入我区经济、社会发展大局。始终把服务当地经济发展作为检察机关的政治任务，坚决贯彻落实区委的决策部署，努力找准检察机关服务大局的切入点和着力点。成立专门机构服务石化800万吨炼化一体化工程建设，配合区委、区政府开展工程前期征地拆迁和安置户的结对帮扶工作，抽调专人参加西城指挥部工作。积极参加辖区文明创建统一行动和集中整治辖区违法违章建筑活动，全面履行整治行动领导小组成员单位职责。积极服务社会主义新农村建设，重视查办发生在农村基础设施建设、支农惠农政策落实、扶贫开发等领域和环节中的职务犯罪。办案中，克服就案办案，单纯办案的思想， 做到执法想大局，办案促发展。查办涉及企业职务犯罪案件时, 慎重使用扣押、拘留、逮捕等侦查措施，最大限度地减少对企业生产经营的影响和对企业市场声誉的损害。扎实开展扶贫助困、结对帮扶工作，为帮扶对象提供市场信息及法律帮助。 五年来，共投入帮扶资金20余万元。积极开展“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动，全院干警积极响应区委号召，深入农村、社区、工厂、学校等联系点，访贫问苦，共为困难群众捐款4000余元，为海口巨网等中学捐赠图书1000余册。柴慎检察长还亲自出面调解了碟子塘社居委和开发商之间因办公房屋置换产生的纠纷。

二是自觉接受党的领导、人大及社会各界的监督。树立监督者更要接受监督的意识，保障检察权依法正确行使。重大工作部署和重大事项及时向区委报告，争取区委支持；聘请人大代表、政协委员担任人民监督员；先后就反贪污贿赂、侦查监督、反渎职侵权、检察官法贯彻等情况向区人大常委会作了专题报告，邀请人大代表、政协委员视察工作，及时办结人大代表、政协委员提出的议案、提案和建议，并及时反馈办理结果。深化检务公开，实行人民监督员制度，将自侦案件拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件，全部纳入人民监督员的监督范围，由人民监督员独立评议，提出监督意见。通过召开座谈会、走访、发征求意见函等方式，经常征求社会各界对检察工作的意见和建议。重视新闻舆论监督，加强涉检网络舆情的收集和分析，及时回应社会关切。组织“检察开放日”活动，增加检察工作的透明度。

三是着力加强执法规范化建设。认真执行《全国检察机关执法规范》，组织全院检察干警参加了全省检察机关执法规范化 考试，取得了较好成绩。全面落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同 步录音录像制度，坚持职务犯罪案件“双报批、双报备”制度，严格执行职务犯罪案件逮捕权上提一级改革措施，建立干警执法档案，实现了对办案各环节的全程动态监督。认真开展治理小金库和扣押冻结款物专项检查工作，严格规范扣押冻结款物行为。严格遵守办案工作区规定，坚持办案区按规范运转，保证了办案质量，确保了办案安全。高度重视办案质量，把办案质量作为考核干警绩效的主要内容；实行案件质量督察员制度，选配政治素质好、业务能力强、办案经验丰富的检察官，为案件质量督察员，组织开展经常性的督促检查，及时纠正办案中存在的冋题，办案质量和效率有了明显提升。

四是扎实推进检察队伍建设。深入开展社会主义法治理念 教育活动，引导全院检察干警努力做到“党的事业至上、人民 利益至上、宪法法律至上”，牢固树立公正、文明、理性、平和的执法观念，坚定不移做中国特色社会主义事业建设者和捍卫者。广泛开展创先争优和“建设学习型检察院、争当学习型干警”活动，大力弘扬奋发有为精神，提高执法办案技能，打造专业化检察队伍，提升工作业绩。扎实开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”和“发扬传统、坚定信念、执法为民” 主题教育实践活动，加强干警党性教育和革命传统教育，坚定理想信念，引导干警自觉践行“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德准则。认真开展经常性党风廉政教育，规范经费、车辆的管理使用，不断增强干警廉洁自律的自觉性，机关效能建设成效明显。加大专业人才的引进和教育培训力度，五年来共招录法律本科以上专业人才12名，组织干警参加专门培训160余人次，干警队伍年龄结构、知识结构明显优化。在2010年全省检察机关业务技能竞赛活动中，我院一名干警被评为省级优秀公诉人，其论文获省优秀论文奖，也是全市检察系统中唯一双料省优。认真落实从优待检政策，努力改善干警的政治待遇，建立了干警培训档案和健康档案，为13名表现突出的于警提升 了职务和职级，有效地调动了干警的工作积极性，促进了队伍素质的提高和执法形象的改善。

 五是不断改善执法保障。在区委、人大、政府的高度重视和支持下，并积极争取中央财政政法专项经费，我院经费保障机制不断完善，保障力度逐年加大，执法条件大为改观。2007年以来为全院干警配备了办公办案电脑，增加了办案用车、建成检察专线网和局域网，以及建成规范化的办案工作区视频会议系统，实现了网上办公、办案，检察工作科技含量明显提升，为推动全区检察事业可持续发展打下了坚实的基础。

回顾五年来的工作，我区检察工作在服务大局中发展，在破解难题中前进，在不断改革中提升，业务工作整体推进，队 伍建设全面加强，执法形象明显改善。我们深切体会到，做好新时期的检察工作，必须始终坚持党的领导和人大监督，自觉 把检察工作置于社会各界和人民群众的监督之下，保证检察工作正确的政治方向；必须坚持“立检为公、执法为民”宗旨，始终把维护人民群众利益作为检察工作的根本追求，努力使检 察工作顺应人民的愿望和要求；必须牢固树立大局观念，努力提高服务大局的水平，在服务大局中推动检察工作不断发展；必须积极稳妥地推进检察改革，创新工作机制，改进工作方法，保持检察工作的生机与活力。

各位代表，五年来全区检察工作取得的成绩，是上级检察 院和区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区 政协及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！

回顾过去的五年，我们也清醒地看到，区检察院的工作与党的要求和人民群众的期待还有一定的差距，也面临一些冋题 和困难，主要表现在：反腐败工作的力度和效果还不尽人意，在一些领域法律监督职能发挥还不够充分，监督不到位的现象 仍然存在，办案力度有待进一步加强；检察队伍的整体素质和专业化水平有待进一步提高，人少案多的矛盾比较突出等等，对于这些困难和问题，我们将努力在今后的工作中加以解决。