──2012年12月30日在区十六届人大二次会议上

大观区人民检察院检察长   吴才广

 

各位代表：

现在，我代表大观区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2012年主要工作情况

一年来，我院在区委和上级检察院的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会的依法监督，紧紧依靠区政府，区政协和社会各界的大力支持，以党的十七大、十八大精神为指导，围绕全区工作大局，不断强化法律监督，强化自身监督，积极开展“制度建设、业务建设、队伍建设和基础设施建设”，检察工作有了较快的发展。

一、服务大局，维护社会和谐稳定有新成效。

始终把打击犯罪作为化解社会矛盾、促进社会和谐、维护稳定的主要手段，积极应对刑事案件高发、群众诉求多元、办案难度加大等检察工作新挑战，着力做好批捕、起诉等工作。全年共批准逮捕犯罪嫌疑人80人，提起公诉141人。对严重暴力犯罪、严重危害公共安全和严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪坚持快捕快诉，全年共批捕此类犯罪嫌疑人47人，提起公诉69人。我院对发生在山口乡的802杀人案等有影响的重大案件，坚持提前介入，引导侦查取证，仅在三日内依法作出批捕决定，有力地震慑了犯罪，确保打击效果。又如江某某等13人聚众斗殴，严重影响了茅岭拆迁安置工程，承办人员加班加点，阅卷、提审犯罪嫌疑人，查清了犯罪事实，提起公诉，维护了茅岭还迁房工地的生产，保证了拆迁安置工作顺利进行。

在打击犯罪的同时，我们坚持把化解社会矛盾自觉贯彻于执法办案始终，正确运用宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、未成年人犯罪中一些罪行轻微的人员慎用强制措施，依法从宽处理，全年共对10名犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定，对9人作出不起诉决定，促使犯罪嫌疑人真诚悔罪和作出赔偿的基础上回归和融入社会，修复受损的社会关系，促进社会和谐。

积极参与社会管理综合治理。畅通控告申诉渠道，严格落实检察长接待日和领导干部大接访制度，解决群众合理诉求，全年共办理群众信访68件（次）。其中集体访10批500余人次，成功化解了染织厂、氮肥厂等群体访。完善突发事件应急处理机制，成立专门工作小组处置突发事件，全年无涉检进京赴省上访。利用举报宣传周等活动广泛开展法制宣传咨询服务，增强群众学法、尊法、守法意识。

二、惩防并举，查办预防职务犯罪有新突破。

准确把握查办和预防职务犯罪面临的新要求，自觉把查办和预防职务犯罪纳入区委统一领导的反腐败格局中，把查办和预防职务犯罪作为检察机关从深层次上化解社会矛盾纠纷的重要手段，坚定不移地贯彻中央反腐败工作的方针政策，坚持有案必办，改进办案方式，加大工作力度，充实办案力量，加强案件进度管理，提升破案能力，职务犯罪案件查办工作有了较大发展。

──办案规模较去年有了提升。今年共立案侦查职务案件犯罪嫌疑人5件11人，均为5万元以上大案，立案数、大案数均较去年有大幅提升。为国家挽回经济损失300余万元。

──查办窝案、串案形成打击声势。共立案侦查窝案、串案8人，占立案人数的72%。

──查处渎职侵权犯罪有了突破。今年5月份，经过对有关反映辖区农村义务教育化债方面存在问题的举报线索进行深入细致的调查，一举突破滥用职权、侵吞教育化债资金案2件3人，填补了我院近年来未立一起渎职案件的空白，受到上级院的肯定。

──办案质量有所提高。认真落实上级检察机关关于职务犯罪侦查工作的各项要求，健全完善职务犯罪案件办案流程、同步录音录像、电子笔录及暂扣款物等办案制度，细化工作流程，强化监督制约，坚决防止刑讯逼供、超期羁押等违法办案行为发生。建设规范化的办案工作区并率先获得省院颁发的使用许可证。讯问职务犯罪嫌疑人均在办案工作区进行，并全部进行同步录音录像，确保严格、规范、文明办案。所办案件均当年立、当年诉。

──预防职务犯罪工作深入推进。积极探索建立侦防一体化机制，形成反贪，反渎与预防部门的协调联动，通过查办案件，分析行业、部门发案原因、特点和规律，向党委、政府提出综合预防对策，从源头上遏制和减少职务犯罪的发生。我院与区环保局联合出台了《关于建立职务犯罪预防工作联系配合机制的意见》，受到区委主要领导充分肯定。着力推进西城改造、区政务新区等重点工程项目专项预防工作，保障政府投资安全。完善行贿犯罪档案查询系统，积极做好查询服务工作，促进防治腐败长效机制和市场诚信体系建设。全年开展预防调查咨询3次，开展预防警示教育5次，受教育人数近500人次。共受理行贿犯罪档案查询89起，发现职务犯罪线索并被自侦部门立案2件2人。

三、加强监督，促进公正廉洁执法有新进展。

针对群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题认真履行对诉讼活动的法律监督职能，增强监督意识，完善监督机制，改进监督方法，强化对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼的法律监督，促进严格执法和公正司法。

──在刑事诉讼监督中，尝试寓监督纠正于引导、指导侦查活动之中，取得了良好的监督效果。一年来，对该立而未立案的监督立案8件，对不该立案而立案的监督撤案14件，追加逮捕11人，追加起诉24人，追诉漏罪4个。发出量刑建议书80份。

──民事行政诉讼监督方面，坚持维护当事人合法权益与维护司法权威并重，不断增强监督实效。一年来，共办理民事行政申诉案件10件，提请和建议提请抗诉4件，已改判1件。积极开展对严重侵害国家、集体利益案件的督促起诉、支持起诉工作，依法督促、支持民事起诉30件，在依法履行监督职责的同时，对审判机关正确判决裁定，主动做好申诉人的服判息诉工作，通过以案释法，耐心疏导，劝导申诉人服判息诉，切实维护司法权威。

四、严格管理，检察队伍整体素质有新提升。

按照忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观基本要求，狠抓检察队伍建设，提升队伍的整体素质和执法水平。

注重思想政治建设。以政法干警核心价值观主题实践活动、创先争优活动以及争创先进检察院等活动为抓手，开展专题学习、查摆问题、集中整改，组织干警集体宣誓、开展调研文章评先等活动，政法干警核心价值观逐渐深入人心，成为指导干警的行为准则，理性、平和、文明、规范的要求转化为执法的自觉行动。

突出领导班子建设。坚持党组中心组学习、民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告等制度，认真开展廉政风险防控，查找廉政风险点，制定防控措施，用《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，规范领导干部从政从检行为，确保自身正、自身硬、自身净。以创建学习型领导班子为目标，认真开展专题读书活动。积极参加领导班子素能培训，不断提高领导干部的专业能力、领导决策能力、组织协调能力，强调发挥班子成员的表率作用，要求他人做到的，班子成员首先做到，要求他人不做的，班子成员首先不做，班子的领导核心作用明显增强。

推进队伍专业化建设。把教育培训作为提高队伍素质的重要手段，全年举办和参加各类培训多期，积极开展岗位练兵、法律知识考试、观摩庭等活动，增强干警履职能力和业务水平。近年来招录公务员全部通过司法考试， 1名干警被评为安庆市检察机关侦查监督优秀检察官， 1名干警获得全市检察机关优秀论文奖。加强制度建设，出台考勤、考绩办法等管理制度，用制度管人管事，干警的精神面貌和工作积极性有较大改观和提高。各项检察业务在全市排名均有不同程度的提升。

各位代表，一年来，我们把紧紧依靠党的领导、自觉接受人大监督作为检察工作健康发展的根本保障。做到重大部署重要事项专题报告、文件、信息及时呈报。对人大交办的事项，落实专人，限时办理，并及时反馈了办理结果。主动接受监督，邀请人大代表、政协委员、人民监督员来我院视察评议工作，虚心接受人大代表、政协委员对本院工作的评议，对照人大代表、政协委员的评议意见有针对性地落实整改措施，努力提高检察工作的群众满意度。

一年来，我院工作取得了一些成绩，是区委和上级检察机关正确领导的结果，是区人大及其常委会、全体人大代表监督帮助的结果，是区政府、政协和社会各界关心支持的结果，也是全院干警团结拼搏的结果。在此，我代表区人民检察院向各位代表、各位政协委员及社会各界表示由衷的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：服务大局意识有待进一步增强，反腐办案和法律监督力度和效果与人民群众的要求还有差距，办案人手不足和少数干警能力不强的问题依然存在，对这些问题我们将高度重视认真研究，努力加以解决。

2013年工作安排

2013年，我院的工作思路是：紧紧围绕区“一主两翼”决策部署，认真贯彻落实党的十八大精神和新修改的《刑事诉讼法》，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以深化三项重点工作为着力点，以改革创新为动力，进一步加强和改进检察工作，为大观区经济社会发展创造良好的法治环境。

第一，继续深化三项重点工作，着力营造和谐稳定的社会环境。

全面贯彻宽严相济刑事政策，充分发挥刑事诉讼法打击犯罪，维护稳定的功效，依法严厉打击侵害群众生命财产安全、破坏社会稳定的严重刑事犯罪，重点打击危害食品药品安全和有组织犯罪、毒品犯罪、入室盗窃犯罪，努力维护社会和谐稳定。探索构建信访维稳长效机制，强化重大敏感案件风险评估预警机制、检调对接等机制，进一步规范刑事被害人救助特别是法律援助制度，切实加大涉检信访案件的分析研判和排查力度，努力从源头上化解矛盾，防止和减少涉检信访的发生。

第二，加强查办和预防职务犯罪工作，重点查处着力营造廉洁高效的政务环境。

加大反腐败查办大要案力度，重点查处食品卫生安全监管、环境污染、工程建设领域等侵害群众利益的职务犯罪，严肃查办各类渎职侵权犯罪行为。注重提高办案质量，正确处理打击与保护、执法办案与服务大局等关系。加强与区纪委和市检察院协作配合，突出办案效果。全面落实和深化职务犯罪案件审查逮捕上提一级等改革，把执行办案纪律和办案安全防范制度落实到每一个案件和每一个办案人员。

围绕社会热点问题、职务犯罪易发多发领域、民生工程领域，大力开展个案预防和行业预防。结合办案工作，加大在重要领域、重点部门、关键环节的廉政教育力度，增强廉政教育的针对性和实效性。加强廉政文化建设，大力开展预防警示教育，为廉洁城区建设营造良好的社会氛围。不断增强检察建议的规范性、针对性和实效性，使检察机关在增强法律监督实效、预防职务犯罪、推动社会综合治理，等方面更有所作为。

第三，全面强化对诉讼活动的法律监督，着力营造公平正义的法治环境。

始终关注社会热点，严肃查处群众反映强烈的执法不严，徇私枉法案件，加强刑事诉讼监督。加强民行监督，健全接受群众投诉、听取律师意见制度，提高及时发现、准确纠正违法的能力。针对诉讼中带有普遍性的问题，适时开展专项监督。进一步争取人大监督和支持，促进诉讼监督工作依法深入开展。

第四，全面加强检察队伍建设，着力提高执法公信力。

一要继续深入开展政法干警核心价值观教育活动，不断提高检察人员的思想政治素质和职业道德素质。二要加强自身的反腐倡廉建设，建章立制，规范管理，切实强化内部监督制约，建立检察机关廉政风险监控处置长效机制，进一步完善检察人员个人综合素养、执法效能和廉政表现的考核评价体系，切实规范检察职业行为，强化检察人员自我约束。三要将从严治检和从优待检相结合。协调做好人事调配工作，积极争取上级机关和区委支持，解决办案人员不足的问题。创新培训的方式方法，提高培训针对性、实效性，提高干警的执法水平。四要进一步抓好修改后刑诉法的学习贯彻。引导干警树立证据意识，人权意识，程序意识，时效意识，监督意识。着力转变和更新执法理念，确保修改后的刑诉法顺利贯彻实施。五要加强检察文化建设。关心干警的工作和生活，营造有序、宽松、和谐的机关氛围，不断提升和凝聚队伍的精气神。五要继续深化阳光检务工作机制，加强和人大代表和人民群众的联系，深入基层，积极参与社会管理综合治理，提升群众工作能力。

各位代表，在新的一年里，我院将在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，以党的十八大精神为指导，进一步振奋精神，凝神聚力，履职尽责，在全力服务大观区经济社会发展中开创大观检察工作科学发展的新局面！