安庆市大观区人民检察院

　　工  作  报  告

　　—— 2015年元月29日在区十六届人大四次会议上

　　大观区人民检察院检察长   吴才广

　　 

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2014年工作情况

　　2014年，是全面深化改革的第一年，也是十八届四中全会上首次以全会形式专题研究部署全面推进依法治国的一年。一年来，区检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职能，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，为维护社会稳定、促进社会公平正义和保障人民安居乐业，为推进大观区经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

　　一、认真贯彻宽严相济的刑事政策，维护社会和谐稳定

　　区检察院坚持把维护社会稳定作为首要任务，切实履行批捕、公诉等职责，惩治犯罪。对于严重危害国家安全、社会治安及人民生命财产安全的犯罪活动及时予以批捕起诉，依法从严惩处，增强人民群众安全感。2014年，共受理侦查机关提请审查逮捕案件68件95人，经审查批准逮捕53件62人。共受理审查起诉案件129件198人，提起公诉119件170人，报送市检察院审查起诉7件20人，移送其他院审查起诉7件16人。如唐某某盗窃案，该唐伙同多人在全国流窜作案多起，均因唐某某反侦查能力强，又拒不供述而逃脱处罚。2013年11月16日流窜我市皖源酒店盗窃逃逸后被抓获，唐某某故技重施，拒不交代罪行。区检察院受理侦查机关提请批捕后，认真审查证据材料，协助侦查机关多次补充证据，认为虽是“零口供”案件，但是相关间接证据已形成锁链，及时批捕了唐某某，后将该唐诉至法院，法院以唐某某犯盗窃罪作了有罪判决，使其受到应有的惩罚。对主观恶性不大的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等轻微刑事案件予以从宽处理，尽量化解社会矛盾。全年对上述案件不批捕15件33人，不起诉20人。区检察院所办案件均在法定期限内审结，无一差错。

　　积极参与社会治安综合治理，做好检察环节综治工作。开展送法进学校、进企业、进社区、进机关活动，为公众宣讲法律法规，提供法律咨询，引导群众用法律思维和法律手段解决纠纷、维护自身权益。妥善处理群众来信来访，做好矛盾消除化解工作。坚持首访、首办责任制，高度重视初信、初访的处理，将矛盾处理在萌芽状态。坚持每周一次的检察长接待日制度，对属于检察机关管辖的事项及时办理，对不属于检察机关管辖的，在做好政策解释和思想稳定工作的同时积极协调有关部门解决。试行检察长定期下访巡访工作制度，开通群众反映问题的“直通车”，多年来无涉检赴省、进京访。

　　二、着力查办和预防职务犯罪，保持高压防腐态势

　　坚决贯彻中央严惩腐败的方针政策，始终把反腐败和查办大要案作为重点工作和一把手工程来抓，加大查办职务犯罪案件力度，集中全院力量查办大案要案。全年共立案查处贪污、贿赂案件11件12人，立案查处玩忽职守犯罪案件1件2人，其中，涉案金额百万元以上的5人，50万-100万元的2人，5万-50万元的7人，大案率达到100%。共查处正厅级1人、正处级3人、副处级1人、科级2人，通过办案为国家挽回经济损失730余万元。一是在提高发现案件线索和初查上下工夫。如在初查安庆石化机动部高级工程师凤某某涉嫌受贿犯罪线索时，发现还有其他人员涉嫌行贿、受贿，及时组织精干力量深挖细查，一举突破了王某某、凤某某等四人行贿、受贿窝案，其中安庆石化机动部部长王某某（正处级）受贿一百余万元，该案被省检察院评为安徽检察系统2014年度十大自侦案件。二是主动融入全省全市反腐大局，加强与上级纪委、检察院协作，形成反腐合力。立案查处了省旅游局局长胡某某（正厅级）、市水利局副局长王某某（正处级）、马钢公司部门经理徐某某（正处级）、潜山县副县长汪某某等重大受贿案件，创造了区检察院查办自侦案件历史上最好的业绩。

　　坚持惩防并举，进一步加强职务犯罪预防工作。一是通过多种形式宣传中央反腐败政策和查办职务犯罪的成果，营造“不敢犯”的舆论氛围。2014年共进行预防宣传12次，直接受教育人数达600余人次。二是与地税、石化物供中心等热点行业、热点部门签订“廉政共建”协议，开展警示教育，帮助查找廉政风险点，完善预防措施。三是结合所办贪污、贿赂及渎职案件，与发案单位共同研究发案原因及预防措施。针对所办职务犯罪案件中暴露出来的管理漏洞，向发案单位制发检察建议、督促发案单位堵漏建制。四是完善行贿档案查询制度，将行贿企业录入行贿档案。与区财政局等单位联合制定《大观区行贿犯罪档案查询实施办法》（试行），充分发挥行贿犯罪档案查询在治理腐败中的作用，全年共进行行贿档案查询104次。

　　三、切实加强诉讼监督，着力维护司法公正

　　积极开展侦查监督，不断提高监督效果。加强对侦查机关侦查活动是否合法的监督，全年共监督侦查机关立案6件6人，监督撤案5件5人。共纠正侦查机关漏捕2件2人，监督行政机关移送刑事案件4件。针对审查逮捕和审查起诉中发现的证据缺漏和程序瑕疵及时向侦查机关送达补充侦查提纲，一年来共向侦查机关发出补充侦查提纲23份。

　　认真开展审判监督，纠正司法不公现象。加强刑事审判监督工作力度，对审判机关的一审判决，重点从认定的事实、适用的罪名是否准确，量刑是否适当等方面进行审查，对确有错误的判决，坚决提起抗诉。一年来，提请刑事抗诉3件4人，均获市检察院支持，其中2件已经改判。加强学习新修订的民事诉讼法和行政诉讼法，不断适应民行检察工作的新要求。一年来共提请民事抗诉3件，提出再审检察建议1件。

　　四、严格规范自身执法，提升执法公信力。

　　把执法规范化建设作为长期性、基础性、战略性工作来抓，多措并举提升执法规范化水平。一是加强学习，组织干警认真学习修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法以及检察机关执法工作基本规范，提高干警规范执法的能力。二是成立案件管理办公室对所办案件进行集中管理，强化统一受案、期限预警、综合考评等工作，实现了执法办案的全程动态监控和动态监督。加强案件质量评查，成立专门的案件评查小组对所办案件逐一评查，发现问题及时整改。三是加强责任追究，明确承办人为案件质量的第一责任人，建立健全办案质量终身负责制和错案追究制。去年，区检察院在省检察院及市检察院开展的规范执法抽样检查中，因办案规范，得到了上级机关的肯定。

　　深化检务公开工作，以公开促规范。按照高检院部署对11类终结性法律文书在网上公开，接受社会公众监督，区检察院案件信息公开系统已发布案件程序性信息及生效法律文书82条（件）。畅通代表委员联络渠道，“两会”期间到现场征求代表委员们对检察机关及检察工作的意见建议；两次召开专题座谈会听取代表委员意见；开展“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社区群众等走进检察机关，“零距离”接触执法办案，消除司法神秘感，提升检察工作透明度。

　　五、加强队伍建设，提高检察队伍整体素质

　　大力加强思想政治建设。组织干警认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入开展社会主义法治理念、社会主义核心价值观教育，积极开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，引导检察干警进一步增强党员意识、党性修养和党纪观念。

　　大力加强纪律作风建设。严格按照上级文件精神和区委督导组的要求开展党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，把整改贯穿始终,努力解决“四风”突出问题；加大正风肃纪力度，着力解决特权思想、霸道作风、有令不行、有禁不止等问题。区检察院班子凝聚力、战斗力得到增强，检察干警精神风貌、工作作风进一步改善，各项工作争先进位，执法公信力和群众满意度得以提升。

　　全面加强党风廉政建设。认真落实党组的主体责任和纪检组的监督责任，打造清正廉洁检察干部队伍，分管领导与检察长、各科室干警与分管领导层层签署《党风廉政建设责任书》,明确办案纪律、执法要求、绩效问责等方面内容,不定期地进行跟踪督查。实行干部企业兼职、收“红包”及购物卡等零报告制。

　　大力加强法律监督能力建设。组织干警参加上级检察院开展的业务轮训、领导素能培训、岗位练兵等活动，全年共25人次参加脱产培训，组织全体干警集体收看专题业务讲座13次。开展岗位练兵、知识竞赛、主题征文活动，提高干警的专业水平。

　　各位代表，一年来，区检察院工作所取得的成绩，是区委正确领导，区人大有力监督，区政府、政协大力支持和社会各界关心帮助的结果。在此我谨代表区检察院全体干警向关心支持检察工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结工作的同时，我们也清醒地认识到工作中还有一些问题和不足，主要表现在：一是队伍的执法理念、执法水平还不能完全适应新形势的要求。少数检察人员业务能力不足，检察队伍职业化、专业化建设水平有待进一步提高。二是业务骨干流失，检察队伍年龄断层明显，具有专门知识的人才短缺。三是法律监督的成效有待进一步提高。对这些问题我们将高度重视，认真研究，采取有针对性的措施加以解决。

　　2015年工作安排

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革的关键一年。区检察院将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面深化改革和全面推进依法治国，以提升司法公信为目标、以强化法律监督为抓手、以建设过硬队伍为保证，更加奋发有为地做好各项检察工作，维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为建设美好大观提供更加有力的司法保障。

　　一、继续维护社会大局稳定

　　始终牢记维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，全力做好检察环节维护社会稳定各项工作，不断提高人民群众的安全感和满意度。坚持有腐必反、有案必办，集中精力查办重点领域、重点岗位的大案要案以及发生在群众身边的职务犯罪，做到反腐决心不动摇、高压态势不减弱、办案质量不滑坡。密切关注社会治安和公共安全领域的新特点、新动向，始终坚持严打方针不动摇，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪。健全宽严相济刑事政策落实机制，坚持打击和孤立极少数、教育和挽救大多数，最大限度地减少社会对抗。积极参与对学校、社区的普法教育和社会管理，及时向党委、政府和相关职能部门提出检察建议，促进完善制度、加强管理、科学决策。

　　二、继续促进社会公平正义

　　要坚持检察机关的宪法定位，强化敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督的理念，着力在加大监督力度、完善监督机制、形成监督合力、增强监督实效上下功夫，促进解决群众反映强烈的执法不严、不公问题。要进一步严格规范执法行为，通过完善制度、严格管理、强化监督深入推进检察机关自身执法规范化建设，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。要进一步深化检务公开，做好案件信息公开工作，畅通代表委员联络渠道，开展“检察开放日”等活动，以公开促公正。

　　三、继续保障人民安居乐业

　　更加注重维护人民群众权益。严厉打击两抢一盗、制假售假、环境污染等犯罪，严肃查办教育就业、社会保障、医药卫生、征地拆迁和惠农资金落实等领域的职务犯罪，保障人民群众生命财产安全。更加注重对弱势群体的司法保护。健全刑事被害人救助制度，探索建立结对帮扶困难群众制度，积极主动地为群众排忧解难。更加注重化解矛盾纠纷，充分发挥检察调解在化解矛盾中的优势，深入推进检调对接、刑事和解、释法说理等工作，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。更加注重密切检民关系，做好检察长定期下访、巡访工作，拓宽联系群众渠道，在回应群众关切中强化执法办案，在接受群众评判中改进检察工作。

　　四、继续强化队伍建设

　　始终把思想政治建设放在首要位置，深入开展党性党风党纪教育、廉政法律法规教育、反面典型警示教育，引导干警增强对党纪国法的敬畏之心，筑牢廉洁从检的思想基础。始终把自身反腐倡廉建设放在重要位置，坚持从严治检不动摇，认真落实“严格教育、严格要求、严格管理、严肃查处”的总体要求，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。始终把检察队伍职业化、专业化建设放在关键位置。进一步坚定检察人员职业信仰，弘扬职业精神，加强检察队伍专业化建设，提高职业素质，规范职业行为，提升职业形象。

各位代表，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真贯彻落实好本次会议的各项决议，自觉接受区人大及其常委会的监督，积极争取区政府、政协以及社会各界的支持，进一步强化责任意识、规范意识，努力开创大观检察工作跨越发展的新局面！