—— 2016年3月17日在区十六届人大五次会议上

　　大观区人民检察院检察长 吴才广

　各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2015年工作回顾

　　2015年，区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大、区政府、区政协及社会各界的监督支持下，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，认真 开展“三严三实”专题教育及规范司法行为专项整治活动，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得了新进展，先后获得了档案目标管理省特级单位、市先进检察院、区绩效考核优秀单位、市“安康杯”竞赛优胜单位等荣誉称号。

　　一、强化职务犯罪惩治与预防，全力推进反腐倡廉

　　（一）依法查办职务犯罪，保持反腐高压态势。坚决贯彻中央反腐无禁区、全覆盖、零容忍的要求，把反腐败和查办大要案作为检察工作的首要任务，不断加强组织领导，强化工作措施。全年立案查处职务犯罪案件8件10人，其中贪污贿赂犯罪6件8人，渎职侵权犯罪2件2人。涉案金额5万元以上大案6件8人，县处级1人、乡科级1人。通过办案为国家挽回经济损失60余万元。立案查处了枞阳县政协原副主席唐某曙（副处级）、市电力规划设计院杨某生等受贿大要案。积极查办发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂、渎职侵权犯罪2件2人。认真开展打击破坏环境资源犯罪专项行动，立案查处因玩忽职守导致环境资源被破坏案件1件1人。着眼从源头上遏制腐败，开展打击行贿犯罪专项行动，立案侦查行贿犯罪2件2人。

　　（二）创新职务犯罪预防方式，提升预防工作实效。开展预防职务犯罪“进乡村”活动，为乡镇组织委员、村党组织书记、选派干部、大学生村官开展专题普法讲座。充分挖掘地方特色文化，拍摄了预防职务犯罪宣传片——黄梅戏情景剧《悔不当初》。深入开展以案释法工作，全年开展警示教育6次，受教育干部500多人，撰写预防调查报告7篇，其中《职务犯罪预防年度报告》得到区政府主要领导批示肯定。把行贿犯罪档案查询作为工程建设招投标、政府采购的前置程序，全年共进行行贿档案查询693次，发挥了查询系统技术预防的功能，促进了社会征信体系建设。

　　（三）完善职务犯罪举报制度，营造全民反腐氛围。拓展人民群众举报职务犯罪的渠道，构建来信、来访、电话、网络“四位一体”举报体系，全年接待群众来信来访150余人次，受理举报线索18件。组织开展了第十七个“举报宣传周”活动，通过上街设点、深入社区、乡村、企业发放宣传资料、召开座谈会等形式，宣传党的反腐方针政策，提高了人民群众反腐积极性。

　　二、深化平安大观建设，维护社会和谐稳定

　　（一）依法严厉打击严重刑事犯罪，增强群众安全感。坚持把维护社会和谐稳定作为检察工作中心任务，围绕影响社会治安、公共安全的突出问题，积极参与扫黑除恶、扫黄打非、禁毒禁赌、打击制假、售假和开展破坏环境资源、食品药品安全领域犯罪等专项整治活动，严惩多发性侵财犯罪。全年共受理侦查机关提请审查逮捕案件92件120人，经审查批准逮捕66件84人；受理审查起诉案件178件271人，提起公诉132件179人，报送市检察院审查起诉6件16人。严厉打击涉毒犯罪，全年共受理涉毒案件15件18人，批准逮捕12件16人；突出打击涉众型经济犯罪，全年共受理涉众型经济案件10件11人，批准逮捕5件6人。如安庆某投资担保有限公司非法吸收近千名群众存款数千万元，受害人多次到市、区集体上访，严重影响社会稳定。我院抽专人参加专案组，指导侦查机关调查取证、配合法院追缴赃款、处置资产，并及时依法批准逮捕了该公司主要负责人及多名涉案人员，保障了该案的顺利侦办。

　　（二）依法打击非法上访，整治信访工作秩序。认真执行省公安厅、检察院、法院关于整治非法上访的相关规定，依法批捕、起诉了江某宝、冯某苗两名非法上访人员。2006年1月，江某宝被小货车撞伤，经一审、二审、再审仍不服法院有关损害赔偿的判决，先后22次到北京市的敏感地点进行非正常上访；在省高级人民法院界定江某宝上访为无理的情况下，该江仍多次进京非访，散发传单，并以治病为借口、以上访为要挟，向当地政府索要钱财，产生了较大的不良示范效应。2015年年初，我院积极指导侦查机关收集证据，并于同年9月批捕了江某宝。后以敲诈勒索和寻衅滋事罪向法院提起公诉。通过对江某宝、冯某苗等人批捕起诉，有力震慑了其他非访人员，我区进京非访得到了有效遏制。

　　（三）妥善处理轻刑案件，有效化解社会矛盾。完善检调对接、刑事和解机制，对符合法定条件的轻微刑事案件、过失犯罪案件，犯罪嫌疑人真诚悔罪并获得被害人谅解的，依法决定不批准逮捕、不起诉或建议人民法院从宽处罚，修复被破坏的社会关系。全年对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批准逮捕38人；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚的，决定不起诉18人。积极开展涉军维权，在检察门户网站公布了维权电话。全面推行执法办案风险评估和检察文书说理制度，认真执行检察长接访制度，及时解决群众反映的问题，全年检察长接待来访群众50余人次，所反映的问题都得到了妥善解决，无涉检赴省进京访。

　 三、严格开展内外监督，推进公正廉洁执法

　　(一) 加强法律监督，维护社会公平正义。积极回应人民群众对法治建设的新期待，着力加强和改进法律监督工作。全年共督促侦查机关立案5件6人，纠正漏捕1件1人，发出《要求说明不立案理由通知书》6份，提前介入参加现场勘验、疑难复杂案件讨论21次，纠正漏诉15人。通过走访行政执法部门，查阅执法资料等方式开展行政执法监督，监督行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪案件3件，侦查机关均立案侦查。开展社区矫正监督，对我区200余名矫正人员矫正情况逐一进行了检查核实。全年办理民事执行监督案件7件，发出检察建议7件，并就办案过程中发现行政机关未正确履行职责的情况向4家行政机关发出检察建议，督促整改。积极开展特赦工作专项监督，会同区司法局严格审查11名特赦对象，发现1人不符合特赦条件，建议法院取消其特赦资格。

　　(二)规范自身司法行为，确保执法办案质量。坚持把规范司法行为专项整治工作作为提升执法办案水平、促进司法公正、队伍建设的重要抓手，突出领导带头、全员参与。通过学习教育、设立专门机构对所办案件进行逐案评查、建立干警执法档案、将干警规范司法行为成效与年终考核挂钩等措施，促进检察环节严格规范执法。工作中，组织干警对照最高检《重点问题排查表》中所列的100项司法不规范行为，对所办355件案件进行质量评查，发现问题37项，制定整改措施34条。针对社会比较关注的职务犯罪侦查工作，制定了关于规范使用指定居所监视居住强制措施、侦查阶段保障律师会见权、职务犯罪案件同步录音录像等多项制度，切实保护当事人的合法权益及律师会见权。2015年，我院律师会见答复率达到100%，许可律师会见率达到92.3%，高于全省平均水平。

　　（三）全面深化检务公开，着力打造阳光检察。深化以案件信息公开为重点的检务公开工作，建立了新闻发布会制度，开展“检察开放日”、“双千双百”（省、市、县（区）三级检察院邀请千名代表委员旁听百场观摩庭、邀请千名代表委员走进百个检察院）等活动，邀请人大代表、政协委员来院检查指导工作，征求意见、建议。深入推进“互联网+检察工作”，开通“两微一端”信息发布平台，把检察权晒在阳光下，人民群众对检察机关的认知度和满意度有了新提高。全面实行案件网上流转和动态监管，全年共发送《流程监控预警通知书》104份，接待辩护人、诉讼代理人56人次。

　　四、高度重视队伍建设，筑牢检察工作发展根基

　　（一）抓实干警效能建设，促进工作作风转变。认真开展“三严三实”专题教育，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展“强化责任担当、认真解决懒政怠政问题”、“着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题”等专项行动，严格落实中央八项规定，持之以恒反对“四风”，大力弘扬艰苦奋斗精神。认真查找干警身上存在的懒政怠政、不作为、乱作为等问题，共梳理出8条意见，制定10条整改措施，完善2项制度。开展窗口岗位和检风检纪的检务督察力度，全面提升工作标准，狠抓内部精细化管理，以实际行动接受群众检验。

　　(二)培养专业化队伍，提高干警执法水平。坚持“人才兴院”战略，破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，不断提升队伍凝聚力执行力战斗力。以增强业务实战能力为核心，将实训作为教育培训的重点，以打造专业化队伍为目标。根据检察事业发展实际、干警成长规律和干警自身专业特点，摸清需求缺口，明确发展方向，制定切实可行、务实管用的专业化干警队伍近期和中长期发展计划。综合干警学历、阅历、经历以及专业、年龄和个性特点等情况，建立和完善干警人才库，实行动态管理，不断推进干警专业化建设制度化、科学化水平。

　　（三）做好品牌建设文章，提升检察工作水平。认真开展“抓特色、创品牌、育典型”活动，推动内设各科室补齐短板、发挥优势。我院的“检察长巡防工作室”被市检察院纳入2015年度重点培育品牌。我院通过在山口、海口、十里及皖河农场等远离城区的地方设立“检察长巡访工作室”，由正副检察长带领相关科室人员定期开展走访、组织座谈、看望慰问困难群众等活动，将检察工作触角延伸到基层，起到了解社情民意、化解矛盾纠纷、改进检察工作的效果。

　　各位代表，一年来，区人民检察院工作成绩的取得，是区委和市检察院坚强领导的结果，是人大监督、政府支持、政协关心及社会各界支持帮助的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前检察工作仍然存在一些不足：一是部分干警的执法理念、执法水平仍不能完全适应新形势的要求，还存在一些执法不规范的现象；二是查办职务犯罪力度不够，有影响有震动的大要案数量偏少；三是基础设施还比较薄弱，办公楼等硬件设施不足，制约检察工作发展。对这些问题我们高度重视，采取有针对性的措施努力加以解决。

　　2016年工作安排

　　2016年是实施“十三五”规划开局之年，是从严管党治党持续加强的一年，也是深化全面改革和落实司法体制改革关键之年。当前和今后一个时期，我院要以深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神为主线，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，认真落实各级政法工作会议和检察长会议、本次人代会精神以及区委部署，按照“三严三实”的要求，把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，不断提升检察工作水平，为全区经济社会发展提供有力司法保障。

　　一是围绕中心，服务大局。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强服务发展的意识和能力，找准检察工作服务全区经济社会发展的切入点和着力点。围绕区“一主两翼”战略、重点工程、“美好乡村”建设等，不断强化对战略实施、经济结构调整、重点工程、涉农惠农政策的司法保护。着力推进平安大观建设，严厉打击“两抢一盗”等严重刑事犯罪，深入开展破坏资源环境和食品药品安全犯罪等专项行动。妥善处理涉检涉诉信访，认真落实检察环节社会治安综合治理措施，为全区经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　二是惩防并举，遏制腐败。继续保持反腐高压态势，进一步加强办案力度，重点查办党政机关干部职务犯罪，突出查办权力集中、资金密集部门和岗位的案件，尤其是工程项目、土地出让、国有企业改制等领域造成国有资产资源损失、流失的案件。深化打击行贿犯罪专项行动。加大对群众身边腐败犯罪查处力度，坚决惩治民生领域特别是涉农领域侵犯群众权益的犯罪。进一步改进预防职务犯罪方式方法，更加注重预防效果，促进反腐败和党风廉政建设的深入开展。

　　三是强化监督，维护正义。全面加强对司法活动的法律监督，加大对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督力度，完善对刑事拘留等限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督机制，探索公益诉讼适用路径。加强对“减假暂”的同步监督。严守廉洁自律、防止冤假错案、防范办案安全事故的底线，确保每一起案件经得起法律和历史的检验，努力让群众从每个案件中感受到公平正义。

　　四是固本强基，带好队伍。进一步深化“三严三实”专题教育，以争当“四个自觉”模范为引领，加强干警理想信念教育，不断提高检察队伍思想政治素质、法律监督能力、职业道德水准。推进规范司法行为专项整治工作，坚持把能力建设作为紧迫任务，不断提升干警的执法办案、服务群众、信息化应用、互联网时代社会沟通等方面的能力。坚持从严治检，严标准要求干警、严措施管理干警、严纪律约束干警，以铁的决心、铁的纪律、铁的担当，打造过硬的队伍。

　　五是积极做好司改准备工作。未雨绸缪、提前谋划，积极做好司法改革前期准备工作。深刻领会中央、省、市司法改革的总体思路和基本要求，摸清情况底数，制定工作预案，扎实做好检察人员分类管理、检察官办案责任制、检察官职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理等改革准备工作。

　　各位代表，做好2016年检察工作，任务艰巨，使命光荣。我院将以更务实的态度、更有力的措施、更饱满的精神、更扎实的作风，努力推进检察工作不断取得新的成绩，为建设平安、法治、和谐的大观，做出更大努力！