大观区人民检察院2017年工作报告

民生民利、严重影响社会稳定作为办案的重点和界线。共批准逮捕金融诈骗、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪6件6人；围绕重点工程项目拆迁，立案查办职务犯罪案件2件2人。对聚众阻挠安徽长银矿业有限公司排险施工的首要分子依法批准逮捕，使正常秩序得到恢复。有关重点工程施工进度缓慢社会反映强烈，我院积极介入调查，查促结合，推动该工程快速施工。在“全国文明城市”争创、棚户区改造等区委区政府中心工作中积极发挥应有作用。

积极回应人民群众新需求。畅通群众利益诉求渠道，创建网上网下检察便民服务平台，共受理来信来访、电话举报21件，接待群众来访200余人次，努力做到人走事结、息诉罢访，多年来我院无涉检赴省进京访。回应人民群众对环境司法新期待，将检察监督触角延伸到生态环境领域，在区环保局设立全省首家检察院驻环保局工作室——“大观区生态检察环境保护局工作室”，在全区乡镇街道社区聘请生态检察联络员，打通监督微循环，形成环保合力，造就打击破坏环境资源犯罪的强大态势。今年来，已监督移送涉嫌环境污染犯罪案件2件2人，努力保障全区天蓝、水碧、气清、地洁。

主动为民司法维护人民群众权益。牢记司法为民宗旨，依法维护群众权益，坚决摒弃就案办案、孤立办案理念，主动关心刑事诉讼中弱势群体，增添司法人文关怀。我院在批捕起诉李某某等人非法吸收公众存款案中，该案涉案金额200余万元，被害人上百人，均为老年群体，依法自我保护能力不高。为维护被害人合法权益，稳定社会秩序，我院在依法办案的同时，延伸检察职能，积极主动协调犯罪嫌疑人家属代为退缴违法所得，促成最大限度地为被害人挽回损失。我院在办理一起交通肇事致人死亡案过程中，了解到被告人陈某某驾驶无保险报废车，且家境困难，被害人家属无法获得赔偿，原本困难的被害人家庭生活更加艰难。我院急其所急，积极为其争取国家司法救助资金，该笔5万元司法救助资金已在按程序办理。被害人家属深受感动，书面承诺息访息诉。

二、依法办案彰显公正，着力强化法律监督职能

　  严格履行批捕起诉职能。把维护稳定作为检察工作第一要务，积极投入平安大观、法治大观建设，依法惩治犯罪，化解社会矛盾。依法批准逮捕各类刑事犯罪案件56件66人，提起公诉116件154人。突出严厉打击影响群众安全感的刑事犯罪，从严从快批捕起诉盗窃、故意伤害、聚众斗殴等犯罪案件23件24人；在打击破坏市场经济秩序犯罪的同时，更加维护社会秩序，依法妥善办理涉被害人490多人、金额3000余万元的涉众型经济犯罪案件4件5人；对万华油品有限公司“4.2”燃爆案、发生在石化天桥附近的“6.21”以危险方法危害公共安全致一死一伤案等一系列有重大社会影响的案件，依法提前介入，准确及时打击犯罪，确保舆情稳控。检察环节注重修复被破坏了的社会关系，努力促成刑事和解，依法决定不捕41人，决定不起诉16人。

严肃查办和预防职务犯罪。牢记反腐倡廉政治责任和法定职责，确保惩治腐败犯罪节奏不变、力度不减。共立案查处职务犯罪案件11件11人，其中贪污贿赂案件10件10人、渎职案件1件1人。通过办案为国家挽回经济损失1500余万元。年初，我院对省院交办一起职务犯罪案件线索，充分运用侦查一体化机制，注重侦查谋略、深挖细查，连续加班加点，一举突破了安徽某大学社会与政治学院原党委书记张某等6人系列行贿受贿窝案，均为大案。涉案金额百万元以上案件2件2人，县处级要案2件2人，科级干部2件2人。该系列窝案成功查办，受到省、市院领导的肯定。在查办案件过程中，秉持“理性平和文明规范”理念，加强办案安全工作，确保了连续多年办案安全无事故。

深入开展职务犯罪预防工作，注重抓反腐败源头治理。与安庆石化、皖河农场、区卫计委等单位建立职务犯罪预防共建机制，实现预防职务犯罪常态化制度化，主动到市第二人民医院、安庆新华书店等单位开展预防职务犯罪专题讲座。落实市场廉政准入制度，完善行贿犯罪档案查询机制，查询700余次。

不断强化法律监督职责。把法律监督作为维护公平正义的关键环节，全面加强法律监督，努力使人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。一是依法开展刑事诉讼监督。共向侦查机关发送纠正违法通知书4份，发送要求说明不立案理由通知书8份，发出要求说明立案理由通知书5份，建议行政执法机关移送案件2件2人，追加漏罪案件1件。二是依法开展民事行政检察监督。对司法机关、行政执法机关进行履职监督，共发出检察建议7份；提起公益诉讼案件1件1人。三是依法开展刑事执行监督。加强逮捕羁押必要性审查，对无继续羁押必要的9名犯罪嫌疑人，提出变更强制措施建议。开展社区矫正监督，对3名重新犯罪社区矫正人员提出收监检察建议。

深入推进司法规范化建设。加强检务公开,构建开放、动态、透明、便民的案件信息公开系统，让人民群众及时了解检察工作，共发布案件程序性信息212条，发布重要案件信息180条，公开法律文书145篇。努力构建和谐检律关系，提供律师办理业务微信预约平台，依法保障律师各项执业权利。以评查促规范，以规范赢公信，实现案件质量评查全方位、全覆盖。

　  三、落实上级工作部署，深入推进司法体制改革

坚定完善司法责任制。坚持顶层设计与基层创新相结合，积极探索，大胆实践，不断深化司法体制改革工作。在全市较早探索制定检察官、检察辅助人员、司法行政人员绩效考核办法，用分值量化业务量，有效避免了忙闲不均问题。紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，以独任检察官、办案组办案为主，检察委员会集体研究办案为辅的新模式。对重大、疑难、复杂、敏感案件，办案检察官可以提交检察官联席会议讨论，只有检察长认为重大疑难复杂案件，有必要才提交检察委员会研究决定，大大降低了集体研究案件的比例。今年，检察委员会讨论案件数同比下降了47.6%。对检察官所办的案件逐案评查、建立检察官执法办案档案，推行案件质量终身负责制，逐步构建起司法办案责任体系，确保案件质量。推行案件管理扁平化，科室负责人不再审批本科室案件，检察官办案直接报检察长审批，一般程序性文书如传唤证、换押证、提讯提解证、派员出席法庭通知书等法律文书，由办案检察官自行签发，从而提高了诉讼效率，公诉案件办理周期平均缩短了2.9天／件。

开展大部制改革试点。根据《安徽省编制较少基层院内设机构改革试点方案》部署要求，我院整合办案资源，把12个科室整合为5个部门，有效解决一人科室问题。

　  四、紧抓党建提升素质，努力打造过硬检察队伍

把抓好党建作为最大政绩，落实全面从严治党责任，坚持从严治检要求，持之以恒地加强对检察队伍的教育、管理和监督，确保检察机关正确的政治方向，切实提高队伍整体素质和能力。

组织学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严格落实党组书记第一责任、纪检组监督责任，着力加强党风廉政建设。持续推进“正风肃纪攻坚战”解决作风问题，通过扯袖子、咬耳朵、提醒谈话等形式，做到苗头性、倾向性问题早发现、早处理，“让批评与自我批评在全院蔚然成风”，确保队伍“零违纪”。

严肃党内政治生活，认真开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治重规矩作表率”专题教育、“讲政治重规矩作表率”专题警示教育。学习教育中，坚持以上率下，通过党组中心组每月一次常态化学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、专题讨论、撰写学习心得、开展征文等形式，着力解决干警理想信念、党性修养、权力行使、纪律规矩等方面的突出问题，引导干警自觉树立正确的精神信仰和价值追求，筑牢思想根基。学习教育中，善于利用新媒体，借助单位党建微信工作群、QQ群，把党建学习要求、学习资料放在群里，并就一些专题讨论展开网上互动，让出差在外的干警也能参与学习，切实提升学习教育成效。

全院开展“一对一”谈心活动，统一干警思想，明确工作思路，群策群力谋发展，对谈心中发现的干警工作生活困难给予人性化关怀。开展星级干警评选，发挥先进典型引领示范作用；建立“导师制”实施“牵手计划”， 解决干警能力不足问题；引入新科技建设，在全省检察机关率先试点“智慧检务”移动平台，提升办案能力；组织演讲比赛、“好书大家读”等活动，不断激发队伍活力，增强凝聚力。一名干警在全市政法“喜迎十九大护航保平安·身边警身边事”演讲比赛中获奖。全院干警争先意识、担当意识明显增强，机关正气充盈、队伍充满精气神。

各位代表，过去一年我院工作取得每一点成绩，都离不开区委和上级检察机关的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开区政府及社会各界的大力支持，离不开政协的民主监督。在此，我谨代表区人民检察院，向各位人大代表、政协委员以及关心、支持大观检察事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，过去一年检察工作虽然取得了一些成绩，但与人民群众的新期待、法治建设的新要求还有一定差距：

一是查办的本地有影响有震动的大要案偏少。2017年，我院查办的职务犯罪案件结构主要以省、市院交办的案件为主，与人民群众期待还有一定距离。二是执法规范化程度仍需加强。少数干警还没有充分认识到规范司法行为与提升办案绩效之间的辩证统一关系，“理性平和文明规范”的司法理念还没有真正入脑入心。三是部分干警对改革认识有待进一步深化。我院刚刚经历司法体制改革，又将经历监察体制改革，部分干警思想准备不足，政治站位需要进一步提高。四是检察工作发展制约瓶颈仍为突出。基础设施滞后，尤其办公用房不足、老化，严重制约检察工作长远健康发展。虽尽各方关心，但仍未有效改善。 

对这些问题，我们将坚持问题导向，积极采取有效措施，在党委政府和社会各界的关心支持下，破解难题、补齐短板。

2018年工作安排

2018年，我院将继续在区委和上级检察机关的正确领导下，以十九大精神为指引，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，坚决完成“维护社会稳定大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”三大任务，按照“规范和谐作为”的工作要求，以争创先进基层检察院为目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，进一步增强检察办案与服务大局的粘合度，进一步为全区营造良好的发展环境。

一要持之以恒加强思想政治建设。牢牢把握检察工作正确的政治方向，不断加强干警理想信念教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把认真组织学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要的政治任务，进一步增强干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导干警牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。继续抓党建带队建，按照“五个过硬”要求，努力打造一支让党和人民放心的检察队伍。

二要深化司法体制改革应对监察体制改革。按照上级工作部署要求，我院要提高政治站位，积极支持配合国家监察体制改革，引导干警增强政治意识、大局意识，配合做好区监察委改革，确保改革在我区顺利开展。同时要做好过渡期衔接。要以人员关系转隶为时间节点，按照“老事老办法”的原则，转隶前检察院反贪、反渎部门已立案、尚未结案的按原有程序办理。配合做好案件线索等相关移交工作。准确把握司法体制改革的具体要求，加强组织领导，强化工作责任，认真做好深化司法体制改革各项工作。

三要严厉打击刑事犯罪，维护全区社会和谐稳定。围绕平安大观建设，充分发挥批捕起诉职能，继续深化对“黑拐抢”、“黄赌毒”等突出问题的专项打击整治，严惩跨区域团伙犯罪，严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络诈骗犯罪，严厉打击“村霸”和宗族恶势力等关乎群众生命财产安全的违法犯罪活动。努力做好特定利益群体工作，对挑头串联的及时敲打、严密防范，对非法聚集、违法闹访等行为依法处置。加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，准确把握经济违法行为入刑标准，严防刑事执法介入经济纠纷，突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪。完善对特殊群体的司法保护机制，推进未成年人检察工作专业化建设，开展“法暖春芽，护航成长”专项行动，与区教育局建立长效机制，选派青年干警担任法制副校长，对广大师生普法宣传，培育学法、守法自觉性，提升依法自我保护能力。

四要加强法律监督职能。切实加大对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事行政裁判、执行、社区矫正等活动的监督。坚持个案监督和类案监督并重，事后纠错性监督与事前预防性监督并举，扩大监督效果。积极探索公益诉讼，构建更加完善的法律监督工作格局，努力维护法律的统一正确实施。全面强化人权意识，注重保障刑事诉讼当事人的各项权利，实现惩治犯罪与保障人权的有机统一。我院将在总结生态检察工作室经验基础上，适时向相关领域延伸。

五要夯实基层基础。认真落实最高检《2014—2018年基层人民检察院建设规划》，围绕“执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化”的“八化”目标，坚持不懈抓基层打基础，筑牢检察工作科学发展根基。积极争取党委政府、上级检察机关和社会各界的理解、支持，通过多种途径，努力解决我院当前办公用房不足，严重制约检察工作开展的问题。

各位代表、同志们，新形势下检察机关任务艰巨，责任重大。我院将一如既往地不忘初心、牢记使命、忠诚履职、求真务实、奋发有为，努力开创我区检察工作新局面！